El jueves 4 de marzo, se llevó a cabo, mediante la plataforma Microsoft Teams, la Jornada Género y Justicia: avances y desafíos, organizada por el Ministerio Público de la provincia de Buenos Aires (MPBA), con la participación, en carácter de conferencistas, de mujeres destacadas en sus respectivos ámbitos de actuación: judicial, académico y gestión pública.
En la apertura, el Procurador General enmarcó la Jornada en la centralidad que la violencia de género tiene para el Plan de Gestión Institucional del MPBA. Resaltó asimismo la importancia de los informes del Registro Penal de Violencia Familiar y de Género, que se publican anualmente el 8 de marzo. Repasó la metodología utilizada para la elaboración de los informes, la cual ha sido además validada por el Consejo de Procuradores, Fiscales, Defensores y Asesores Generales y por el Consejo Federal de Política Criminal de la República Argentina.
El Dr. Conte-Grand presentó una valiosa herramienta para la comunidad: el Mapa Interactivo de las dependencias del Ministerio Público Fiscal que abordan la Violencia Familiar y de Género, disponible en el portal www.mpba.gov.ar. El mismo contiene información clara y precisa sobre la ubicación de las oficinas -con la posibilidad de filtrar por departamento judicial-, nombre de los funcionarios y magistrados, datos de contacto y canales de comunicación.
Asimismo, el Procurador General mencionó algunas acciones de significativa relevancia durante el año 2020, entre otras: el requerimiento a los Ministerios Públicos Fiscales departamentales, para que adopten todas las medidas a su alcance con motivo de la emergencia impuesta por la pandemia, a fin de garantizar el ejercicio de los derechos de las víctimas de violencia de género y sus familias; el fructífero trabajo interinstitucional con los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos, Seguridad y de Mujeres, Géneros y Diversidad de la provincia de Buenos Aires; la profundización de actividades de capacitación en cumplimiento de la Ley Micaela juntamente con otras actividades de actualización y concientización propuestas por el MPBA, y también la elaboración de guías de buenas prácticas.
Hubo en la Jornada nueve conferencias enfocadas en diferentes aspectos relacionados con la temática de convocatoria:
“Violencia Patriarcal: las asignaturas pendientes en la formación jurídica”, a cargo de la académica Dora Barrancos, Magister en Educación de la Universidad Federal de Minas Gerais. Doctora en Historia de la Universidad de Campinas, Profesora Titular en la UBA, Doctora Honoris Causa de la UNLP y Asesora Presidencial; “Avances y retos en el acceso de las mujeres a la justicia”, desarrollada por Francoise Roth, Abogada francesa especializada en Derecho Internacional de los Derechos Humanos y cuestiones de género.
Las Dras. Analía Duarte -Fiscal General de Necochea-, Karina Dib -Defensora General de Zárate-Campana-, Carolina Santi -Curadora General del MPBA- y Silvia Fernández -Asesora Tutelar de Mar del Plata-, abordaron en sus exposiciones el tema “Incorporación de la perspectiva de género en las tareas del MPBA".
En el tramo final de la actividad, la Fiscal Adjunta ante el Tribunal de Casación Penal Dra. Daniela Bersi, expuso sobre "La perspectiva de género como requisito ineludible para el abordaje de los casos en la Fiscalía de Casación”; la Ministra de la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires Dra. Hilda Kogan desarrolló en su conferencia el tema "Sentencias con perspectiva de género”, mientras que la profesora universitaria Mirian Ivanega abordó "La perspectiva de género: una visión desde el Derecho Administrativo”.
El cierre de la actividad estuvo a cargo del Secretario de Política Criminal de la Procuración General, Dr. Francisco Pont Vergés.
El Procurador General, Dr. Julio Conte-Grand, dictó la Resolución PG N° 181/20 a traves de la cual se aprobaron recomendaciones e instrucciones que coadyuvan a garantizar el cumplimiento de las funciones esenciales del organismo durante la vigencia de la medida de “aislamiento social, preventivo y obligatorio” dispuesta por Decreto de Necesidad y Urgencia del Poder Ejecutivo Nacional N° 297/20.
En lo esencial, encomendó al Fiscal del Tribunal de Casación de la Provincia, al Defensor del Tribunal de Casación de la Provincia, a los Fiscales Generales, a los Defensores Generales, a los Asesores Coordinadores, a la Curadora General y a los Secretarios de la Procuración General, la elevación al suscrito, por correo electrónico o SIMP Procedimientos, en el transcurso del día 20 de marzo del corriente, de un plan de contingencia destinado a la atención de los asuntos urgentes de su respectivo ámbito competencial, bajo la prohibición de abandono de las residencias habituales o las residencias en que se encuentran los agentes del Ministerio Público, con la salvedad del desarrollo excepcional por parte del personal en turno que al efecto se asigne, de aquellos actos que -de conformidad con el criterio de los magistrados y funcionarios responsables de la respectiva dependencia o área de gestión a nivel departamental- sean indispensables e impostergables y no puedan llevarse a cabo por medios telemáticos.
Para el armado del plan de contingencia respectivo, se requirió especialmente la colaboración y coordinación entre las diversas áreas de gestión de cada departamento judicial.
Por otra parte, la Resolución PG N° 181/20 describió las diversas herramientas de teletrabajo excepcionalmente disponibles, bajo estricta observancia de la "Política de Seguridad Informática del MPBA en el uso del Teletrabajo (COVID-19)" aprobada por Resolución PG N° 157/20. Entre otras iniciativas, se recomendó la utilización de la Aplicación Seguridad Provincia, así como del Asistente Virtual del Ministerio Público, y se habilitaron correos electrónicos específicos por área de gestión para garantizar el contacto con los ciudadanos durante la vigencia de la emergencia sanitaria.
También se recordó a los abogados particulares de cualquiera de las partes que pueden acceder, una vez aceptado el cargo en legal forma, al SIMP Mesa Virtual durante la investigación penal preparatoria y compulsar la información pública registrada en el proceso penal en el que ha tomado intervención.
En particular, se requirió a los fiscales generales la adopción de medidas específicas para abordar la violencia intrafamilar durante la vigencia de la medida de “aislamiento social, preventivo y obligatorio” dispuesta por Decreto de Necesidad y Urgencia del Poder Ejecutivo Nacional N° 297/20.
Finalmente, la Resolución PG N° 181/20 dispuso la facilitación de mecanismos informáticos provisorios de interoperabilidad con la Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires a fin de garantizar el cumplimiento de las funciones inherentes al Poder Judicial de la Provincia durante la emergencia sanitaria.
Invitado por las autoridades del Colegio de Abogados del departamento judicial San Martín, el Procurador General expuso el miércoles 15 de agosto sobre el lugar institucional del Ministerio Público en la reforma judicial, ante una numerosa concurrencia compuesta principalmente por profesionales del derecho y operadores judiciales.
El Dr. Conte-Grand destacó algunos aspectos de la reforma judicial en curso en el ámbito provincial: el proyecto de código de procedimiento penal que potencia el rol de la víctima, adopta las notificaciones electrónicas y plantea medidas de coerción basadas en estándares internacionales; el proyecto de código procesal civil a través de los principios de oralidad, inmediatez, concentración e inapelabilidad de resoluciones interlocutorias; los cambios en el Consejo de la Magistratura orientados a revalorizar la escuela de judicial, a videofilmar los exámenes y a fundamentar los actos del procedimiento de selección; y las modificaciones en el proceso de enjuiciamiento de magistrados simplificando trámites, reduciendo plazos e incorporando la ultraactividad del Ministro de la S.C.B.A. que preside el Jury si se trata de denuncias presentadas durante el período en que ejerció la presidencia.
El Dr. Conte-Grand se refirió al principio de unidad del Ministerio Público en sus diversas áreas: Fiscal, de la Defensa y Tutelar como condición necesaria para lograr un funcionamiento coordinado y eficaz; y destacó la importancia de generar canales fluidos de intercambio de información con organismos en el marco de investigaciones judiciales, como ha ocurrido recientemente con el convenio suscripto con ARBA para delitos de naturaleza tributaria.
Vinculando la reforma judicial con el rol del Ministerio Público, el Procurador General planteó objetivos estratégicos a cumplir, entre ellos: la puesta en funcionamiento de la Policía Judicial para lo cual se está trabajando activamente; considerar a la víctima como sujeto eminente del proceso; mejorar la infraestructura en razón de las necesidades existentes en todos los departamentos judiciales; y fortalecer la relación del M.P.B.A. con la sociedad. Asimismo, aludió a la Resolución PG n° 315/18 sobre intervención del Ministerio Público en materias no penales, la aplicación del sistema informático S.I.M.P. procedimientos y las actividades de capacitación permanente.
El Procurador General Dr Julio Conte-Grand y el Procurador General interino de la Nación Dr. Eduardo Casal suscribieron el martes 15 de mayo un Convenio por el que el Ministerio Público de la Provincia de Buenos Aires proveerá el Sistema de identificación biométrica “IBIO” aI Ministerio Público Fiscal de la Nación. Para ello, la Procuración General -a través de la Subsecretaría de Informática- facilitará el acceso a la referida base de datos con motivo de hechos originados en la intervención del Ministerio Público Fiscal de la Nación en investigaciones penales y/o contravencionales, debiendo observar los operadores designados para su uso la confidencialidad exigida en la Ley nacional de datos personales n° 25.326. También se realizarán -a cargo de los equipos profesionales de la Subsecretaría de Informática- las actividades de capacitación que sean necesarias y se auditarán todos los accesos remotos efectuados desde el Ministerio Público Fiscal de la Nación.
La vinculación se enmarca en el Convenio de Cooperación que ambas partes suscribieron en 2017 con el objeto de acordar un marco institucional que facilite la colaboración y el intercambio de información con miras a mejorar la prestación del servicio que proporcionan a la comunidad en el ámbito de sus competencias, y a optimizar la utilización de los medios disponibles para alcanzar los objetivos propuestos en materia de política e investigación criminal.
El Procurador General Dr. Julio Conte-Grand, el Ministro Jefe de Gabinete del Gobierno de la provincia de Buenos Aires Dr. Federico Salvai y el Ministro de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires Dr. Marcelo Villegas suscribieron el martes 26 de junio un Convenio Marco de Cooperación orientado a coordinar y articular medidas para ejercitar eficaz y eficientemente las delicadas misiones de superintendencia asignadas a las partes en el marco de sus respectivas competencias.
El Convenio dispone que con motivo de un proceso penal en trámite, los Agentes Fiscales que tuvieran constancia sobre el carácter de agente público de una persona imputada -perteneciente a la Ley N° 10.430 u otro régimen normativo que a aquella remita- comunicarán simultáneamente tal circunstancia al Ministerio Jefatura de Gabinete y al Ministerio de Trabajo. Para las comunicaciones se empleará como medio el correo electrónico oficial con firma digital, dirigido a las direcciones electrónicas que ambos ministerios informen a la Secretaría de Política Criminal, Coordinación Fiscal e Instrucción Penal de la Procuración General.
Asimismo, se acordó que la información enviada contendrá en la medida de lo posible: carátula y número de la Investigación Penal Preparatoria (I.P.P.); nombre/s y apellido/s de la persona imputada; D.N.I. o cualquier identificación oficial y dependencia pública en que presta servicios.
El Ministerio Jefatura de Gabinete a través del área competente, una vez corroborado el carácter de agente público de la persona imputada pondrá en conocimiento dicha información vía correo electrónico oficial al Ministerio de Trabajo, a efectos de instar las actuaciones administrativas pertinentes y deslindar la responsabilidad del agente imputado en un presunto hecho delictivo.
De conformidad a lo normado en el Art. 120 de la Constitución nacional, Ley Orgánica del Ministerio Público Fiscal de la Nación nº 27148, y el artículo 6º del Reglamento para la Selección de Magistrados/as del M.P.F.N. (Resolución PGN 1457/17, rectificada por Resolución PGN 1962/17 y por Resolución PGN 19/18), el señor Procurador General de la Nación interino, Dr. Eduardo Ezequiel Casal convoca a concurso abierto y público de oposición y antecedentes nº 115, para proveer de los siguientes cargos:
Concurso Nº 115 (Resolución PGN 42/18): nueve (9) vacantes de Fiscal ante los Juzgados Nacionales en lo Criminal y Correccional (Fiscalías 3, 7, 27, 35, 43, 45, 49, 55 y 60).
Inscripción: hasta el 4 de julio de 2018.
Publicación de la lista de personas inscriptas: 1º de agosto de 2018.
Informes y trámites de inscripción: Página Web del Ministerio Público Fiscal de la Nación.
El Ministerio Público de la Provincia de Buenos Aires está presente en barrios donde habitan personas en situación de alta vulnerabilidad social.
Ello es posible en virtud del Convenio Marco de Coordinación suscripto el 2 de febrero de 2018 por la Sra. Gobernadora, Lic. María Eugenia Vidal, y el Procurador General, Dr. Julio Conte-Grand.
Este convenio fue aprobado por Decreto N° 197/18 y, posteriormente, fue suscripto el Convenio Específico N° 1 del citado Convenio Marco, entre el Procurador General y el Ministro de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, Sr. Santiago López Medrano.
Las partes, en procura de una eficaz y eficiente articulación de políticas públicas, se comprometieron a coordinar y colaborar en avanzar en la remoción de los obstáculos en los canales de ingreso a los procedimientos propios del sistema judicial, mejorando el estándar de actuación a partir de un acercamiento concreto a las realidades complejas en las que están inmersos los sectores más vulnerables de la población, a fin de concretar el acceso irrestricto a la justicia y la tutela judicial efectiva en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires.
De esta manera, el Ministerio Público avanza fuertemente en su política institucional de apertura hacia la comunidad y mejoramiento de la imagen y prestigio del Poder Judicial.
Hasta el momento, se han instalado puestos de trabajo en los barrios “Itatí” (Quilmes, Departamento Judicial Quilmes) y “Porá” (Lanús, Departamento Judicial Lomas de Zamora).
Allí, las personas asignadas por los Fiscales Generales y Defensores Generales departamentales reciben denuncias que se cargan inmediatamente al sistema informático (SIMP PENAL); responden consultas y orientan reclamos que incumben al ámbito de actuación de otros organismos estatales.
También se inician directamente actuaciones que atañen específicamente al Ministerio Público de la Defensa civil (SIMP CIVIL) y se encauzan reclamos o pretensiones concernientes al Ministerio Público Tutelar.
Asimismo, se entrega material impreso con el fin de informar ─en lenguaje claro y sencillo─ qué es el Ministerio Público de la Provincia de Buenos Aires; cuáles son sus áreas de gestión y la ubicación de las oficinas más cercanas, como además concientizar sobre la forma en que la población puede ejercer sus derechos.
En los próximos meses, se ampliará este ambicioso proyecto institucional con la presencia estable en otros cuatro barrios también vulnerables, ubicados en diferentes departamentos judiciales.
El Procurador General Julio Conte-Grand presentó el viernes 29 de septiembre en la Sala Victorica las estadísticas generales del Ministerio Público de la Provincia de Buenos Aires, en base a datos obtenidos del Sistema Informático del Ministerio Público (SIMP) aplicado a gestión e investigación, con obligatoriedad de carga para los operadores, rigurosos estándares de seguridad y auditorías permanentes para reducir deficiencias en la información que se vuelca al sistema.
Se presentaron los Informes sobre: Homicidios Dolosos consumados y tentados correspondiente a 2016, por departamento judicial; Registro Único de Detenidos (RUD) de personas mayores de edad privadas de su libertad por disposición judicial en establecimientos penitenciarios y/o con prisión domiciliaria; Registro Penal sobre Violencia Familiar y de Género (RPVFG) teniendo en cuenta -entre otros datos- la edad de la víctima, vínculo con el agresor, naturaleza de los hechos, medidas adoptadas, sus resultados, sanciones al agresor; Registro de Procesos del Niño (RPN), de personas menores de edad con procesos penales en trámite según etapa procesal, tipos de delitos, edades; Estupefacientes en el marco de la competencia provincial derivada de la adhesión a la ley 26.052 en hechos de narcomenudeo, tenencia simple o destinada al consumo, entre otros; Delitos conexos a la trata de personas a través de hechos como promoción o facilitación de la prostitución, corrupción, pornografía y/o trabajo infantil, reducción a la servidumbre -entre otros- que pueden ocultar trata de personas; Registro de Violencia Institucional puesto en efectivo funcionamiento en 2017 por la Procuración General con inmediata convocatoria a una Mesa de Dialogo para su mejor implementación y difusión de datos sobre personas víctimas desde 2014 al 30/6/2017.
Este es el primer Informe global completado luego de que el Dr. Conte-Grand asumió en el cargo, el 28 de diciembre de 2016. Ha tenido como particularidad que la presentación fue en el marco de un acto público con la presencia de Secretarios y Subsecretarios, responsables y equipos profesionales que trabajan en cada uno de los Registros y/o áreas con incumbencia en la generación de los datos, y la activa participación de periodistas de diferentes medios de comunicación locales, provinciales y nacionales, quienes pudieron formular preguntas al Procurador General con agenda abierta de temas.
También por primera vez se publicaron:
- Informe sobre Control de Gestión del año 2016, comprendiendo el Ministerio Público Fiscal (criminal y correccional y de responsabilidad penal juvenil), de la Defensa Oficial Penal y de la Defensa Oficial Civil.
- Informe sobre Registro de Procesos del Niño.
- Informe sobre Estupefacientes.
- Informe sobre aplicación de la Resolución 1390/2001 de la Procuración General sobre hechos vinculados con torturas y apremios ilegales, entre otros delitos.
- Datos comparativos entre 2 años (2015 y 2016).
- Datos correspondientes a homicidios dolosos del nuevo departamento judicial de Moreno General Rodríguez.
- Evolución de la tasa de personas privadas de su libertad cada 100.000 habitantes en el período 2012-2016.
- Información específica referida a mujeres privadas de la libertad.
- Un capítulo en el Informe del RUD sobre muertes en contexto de encierro. El año próximo esos datos serán publicados por la Suprema Corte Justicia; y cuando ello ocurra habrá entre ambas jurisdicciones una vinculación, dialogo e intercambio acerca de la información contenida.
El Dr. Conte-Grand enfatizó la importancia de las estadísticas oficiales como información pública que debe contar con ciertos requisitos: fiabilidad, claridad y accesibilidad. Se refirió además a las estadísticas como insumos esenciales que permiten diagnosticar, diseñar, implementar y posteriormente evaluar políticas institucionales desde el Ministerio Público orientadas a transparentar y fortalecer el sistema judicial y al mismo tiempo afianzar el vínculo con la sociedad, todos aspectos de significativa relevancia en el Plan de Gestión anunciado el 7 de marzo de 2017.
Una redefinición de la función que cumplen las distintas dependencias del Ministerio Público en su condición de "responsable primario" de la seguridad en la Provincia, la tutela efectiva de los derechos humanos como objetivo de la gestión y el seguimiento de las personas que cumplen condenas, formaron parte de las prioridades y ejes de la política que se seguirá en adelante, según anunció hoy el Procurador General, Dr. Julio Conte-Grand.
Tales ejes estratégicos fueron anticipadas por el magistrado en la reunión que sostuvo con fiscales y defensores generales, fiscales y defensores de primera instancia, asesores y curadores, así como con funcionarios del Ministerio Público bonaerense, en un encuentro que tuvo como sede al Coliseo Podestá de La Plata.
Entre los objetivos prioritarios de su gestión mencionó la recuperación de la imagen y del prestigio del Ministerio Público, el mejoramiento de las sedes edilicias y un riguroso control de gestión, con pautas predeterminadas. El Dr. Conte-Grand calificó como esencial en estos momentos "asumir como propia la responsabilidad primaria de la garantía de la seguridad en la Provincia", asegurando que los integrantes de la Justicia "nos vamos a comprometer a tomar la bandera y el liderazgo de la lucha contra la inseguridad".
"Con nuestras armas, nuestros instrumentos, nuestras normas y nuestros tiempos, con nuestros equipos, asumiremos esta propuesta como un compromiso personal y grupal a favor de la sociedad de la Provincia", añadió.
Luego de hacer hincapié en la necesidad de respetar los derechos humanos –"no podemos permitir que nada ni nadie dentro de nuestra organización sea cuestionado por no respetar los derechos humanos"- se refirió a las estructuras normativa y organizativa del Ministerio Público, asegurando que se revisará y reformularán proyectos en curso como los de la Policía Judicial y las Casas de Justicia.
El Dr. Conte-Grand anunció también la intención de conformar tres áreas del Ministerio Público, a saber el Ministerio Público Fiscal, el Ministerio Público de la Defensa y el "Ministerio Público Tutelar, en el que englobamos las hoy asesorías y curadurías con un objetivo que es común: la protección y tutela de las personas con restricciones a la capacidad".
Durante la jornada, además, expusieron en distintos paneles representantes de Fiscales, Defensores, Asesores y Curadores a fin de abordar distintas problemáticas de cada área con el propósito de trabajar en conjunto para alcanzar a cumplir los objetivos propuestos más prontamente.
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